铁面监管 温情服务

中国消费者报报道（记者王文郁）狠抓产品质量监督抽查，铁面跟踪查验整改效果，监管督促企业严把产品质量关；寓管于服、温情“刚柔”并举，服务精准帮扶企业提升产品质量；与疫情防控有关的铁面工业产品生产许可特事特办，护航疫情防控物资产品质量。监管辽宁省市场监管局质量监督处（以下简称质量监督处）坚持守正创新，温情为服务辽宁振兴和高质量发展积极贡献市场监管力量，服务日前被市场监管总局授予“全国市场监管卫士”集体称号。铁面

创新获证企业后置监督检查制度，监管是温情质量监督处执行刚性监管又体现柔性服务的一项重要举措。2021年4月，服务该处结合工作实际，铁面在经广泛调查研究的监管基础上，推动印发了《辽宁省工业产品生产许可证免实地核查和告知承诺获证企业监督检查指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），温情就免实地核查和告知承诺方式的获证企业的监督检查工作全流程进行了具体规范——对辽宁省行政区域内通过免实地核查方式获得建筑用钢筋、水泥等工业产品生产许可证的生产企业，在准予许可后60天内完成监督检查；对告知承诺获证企业的监督检查，是指在辽宁省行政区域内通过告知承诺方式获得广播电视传输设备、人民币鉴别仪等工业产品生产许可证的生产企业，在准予许可后30日内完成全覆盖监督检查工作。

《指导意见》还特别在对“结果处理”方面做出创新规定，分为不合格主动注销、承诺整改后合格、欺骗依法处理等不同处理形式，避免“一刀切”对企业造成误伤。《指导意见》施行后，辽宁省市场监管局在对鞍山市一家水泥公司进行检查时，发现该企业检验设备无法满足《工业产品许可证实施细则》要求。质量监督处的同志针对该企业存在的问题，制定了翔实的产品质量提升建议书，通过实施质量帮扶，不仅使该企业达到了获证要求，水泥产品的销售量和产能还实现了双提升。

帮扶有温度，监管有力度。质量监督处全面实施产品质量监督抽查抽检分离，全面统一生产和流通抽样检验工作程序，探索开展盲样检测和全面探索生产和流通领域互校验机制，利用产品质量监督抽查倒逼企业严把产品质量关。同时，把监督抽查结果录入全国企业信用信息公示系统，并针对企业整改复查合格可修复相关信息；强化监督抽查不合格企业后处理工作，对发现存在问题的企业进行闭环管理和开展“回头看”，检验企业是否真整改并整改到位。充分发挥后处理工作对生产不合格产品企业的震慑作用，综合运用约谈、质量分析会和制定产品质量提升建议书等多种措施帮扶企业质量提升，将产品质量监督抽查工作效能发挥到最大化。

对与疫情防控有关的工业产品生产许可，质量监督处开辟“绿色通道”，助力疫情防控物资供应。2020年初，针对辽宁消毒产品紧缺的情况，质量监督处对申报生产液体消毒剂主要原材料的危险化学品企业，积极协调技术机构接到样品后立即进行检验，对送检产品检验合格的企业，立即选派审查组冒着严寒和疫情风险开展实地核查，为企业及时办结工业产品生产许可证。由于帮扶措施得力，赶在当年正月初十，为全省新增次氯酸钠产能50余吨/日，保障疫情防控物资及时投放到疫情防控一线。

快速对接企业需求，帮助企业解决遇到的提升产品质量问题，质量监督处深入贯彻落实市场监管总局关于产品质量技术帮扶“巡回问诊”工作部署，组织编撰《质量服务进万企——政策工具集装箱》，为市场主体提供市场监管“一揽子”服务政策，帮助企业纾困解难，累计受益企业近万家。“一企一书一策”是质量监督处创新开展精准帮扶企业提升产品质量过程中形成的特色举措之一。针对抽查发现的不合格产品以及不合格项目，组织专家深入域内企业“把脉问诊”，深挖“质量病根”，开出提升质量“药方”。在省内各级市场监管部门监督抽查发现泳装、校服、口罩、化肥等行业普遍存在产品标识不规范这一共性问题后，质量监督处组织开发产品“标识模板”，在全省泳装、校服、口罩、化肥等企业免费推广应用，受益企业1000余家。与此同时，有针对性地为泳装、学生校服等生产企业制定300余份产品质量提升建议书。精准帮扶收获良好效果，2021年，辽宁省内泳装、学生校服等产品的抽样合格率均比上一年度提高了超过10个百分点。

质量监督处负责人在接受记者采访时表示：“只要市场主体有所呼，我们都将及时做到有所应，打好帮助企业提升产品质量的组合拳，让企业充分感受到监管部门帮扶带来的温暖。”